各县区“六城联创”办、创文办，市直机关各单位：
现将《鹤壁市创建全国文明城市“百日攻坚”行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
鹤壁市“六城联创”工作领导小组办公室 鹤壁市全国文明城市创建指挥部办公室
2020年6月30日
鹤壁市创建全国文明城市“百日攻坚”行动实施方案
为扎实推进我市全国文明城市创建工作任务落实，进一步掀起创建热潮，压实责任、精准对标、克难攻坚，确保如期实现年度创建目标，结合实际，制定创建全国文明城市“百日攻坚”行动实施方案如下。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，精准对标对表全国文明城市测评体系和操作手册，保持决战决胜的姿态和信心，强力推进“百日攻坚”行动，全面“补短板、强弱项”，做实做细各项创建活动，确保档案资料不失分、实地考察不扣分、调查问卷得满分，不断提高市民文明素质、社会文明程度和城市文明形象，以优异成绩创成全国文明城市提名城市。
二、重点任务
（一）创建惠民重点任务提升集中攻坚。7月至9月，市属各类媒体要开展“城市是我家・文明靠大家”民意征集、不文明现象随手拍、不文明行为曝光台等活动，引导广大市民树立主人翁意识。7月至8月，各县区要通过文艺演出、微信平台传播、印发文明手册、张贴宣传海报、电话短信沟通和播放小广播、小喇叭等形式，深入小区向市民群众宣传创建带来的变化和好处，动员群众广泛参与各项活动，并建强民主自治组织（居委会），发挥“五老”人员作用，培养居民带头人和群众热心人，帮助解决难题和困难。7月和9月，市教育体育局要牵头开展“小手拉大手”文明实践活动，发动学生与家长一起为文明城市创建作贡献，营造全民共建良好风尚。8月30日前，各级文明单位要在结对社区共建中，开展文明手册发到户、创建知识讲到户、志愿服务帮到户、思想交流做到户、创建满意落到户“五个到户”活动，推动创建工作落实落细落小。7月至9月，各县区各单位要深入开展《鹤壁市文明行为促进条例》和《鹤壁市民文明公约（2020版）》学习宣传活动，同时，公安、交通、城管、商务、生态环境、市场监管、卫生健康、民政、教育、旅游等部门要加大条例执法力度，推动市民文明素质不断提升。
责任单位：市创文办综合组、实地组、专项组，各县区创文办，鹤壁日报社、市广播电视台，市公安局、市交通运输局、市城市管理局、市商务局、市生态环境局、市市场监督管理局、市卫生健康委员会、市民政局、市教育体育局、市文化广电和旅游局，各级文明单位
完成时限：9月30日
（二）档案材料申报提升集中攻坚。材料申报占到文明城市创建分值的40%，体现在工作部署、教育实践、日常活动等各个方面，是所有创建痕迹的直接反映，涉及全市39个责任单位。市创文办资料组要对标达标、高分高位、建账销单，督促和指导各单位结合操作手册开展模拟申报工作，倒逼责任单位逐一“过筛”，查漏洞、补短板、强弱项。组织开展“滚轮式”审核补充完善，确保每份资料都符合要求、精准达标。建立健全征求上级部门意见、负面清单、特色指标单位的责任体系，定期沟通、密切联系、争取支持，保证不失分、得高分。结合今年任务实际，还要着力做好党的十九届四中全会宣讲、疫情防控、爱国卫生运动等方面的材料收集整理工作。
责任单位：市创文办材料组，各县区创文办，市委办公室、市政府办公室、市委宣传部（市文明办）、市委组织部、市纪委监察委、市委网信办、市委政法委、市委党校、鹤壁日报社、市广播电视台、市委市直工委、市委编办、市扶贫办、市政务服务与大数据管理局、市金融局、市退役军人事务局、市教育体育局、市市场监督管理局、市公安局、市文化广电和旅游局、市商务局、市卫健委、市财政局、鹤壁税务局、市中级法院、市司法局、市住建局、市城市管理局、市自然资源和规划局、市发改委、市应急管理局、市科技局、市交通局、市文联、市民政局、市残联、市生态环境局、市公安局交通管理支队
完成时限：8月30日
（三）实地考察点位达标提升集中攻坚。市、县区创文办要在7月底前，组织对各责任单位、街道（乡镇）、社区等创建一线人员进行全员轮训，指导开展标准化创建工作。严格按照测评体系要求，全面梳理主次干道、背街小巷、社区小区、中小学校、乡镇等实地考察点位的创建任务清单和责任人员，组织市、县区创建专家，深入各县区和各相关单位进行分类指导、跟踪辅导，6月份集中攻坚开发区、示范区、市直部门达标任务完成，7月份集中攻坚山城区、鹤山区达标任务完成，8月份集中攻坚淇滨区达标任务完成，9月份进行巩固完善、提质增效，确保创建点位万无一失。7月至9月，市创文办邀请外地创建专家，每月对我市进行模拟考评，专挑问题和不足，推动基层有效整改。
责任单位：市创文办综合组、实地组、专项组，各县区创文办，市城市管理局、市交通运输局、市文化广电和旅游局、市水利局、市商务局、市政务服务和大数据管理局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局、市公安局、市教育体育局、市住建局、市消防救援支队、鹤壁职业技术学院、汽车工程学院、鹤壁技师学院、鹤壁火车站、鹤壁高铁东站、市新华书店、鹤壁供电公司、鹤壁移动公司、鹤壁联通公司、鹤壁电信公司、中国银行鹤壁分行、建设银行鹤壁分行、农业银行鹤壁分行、工商银行鹤壁分行、鹤壁农商银行、中原银行鹤壁分行、洛阳银行鹤壁分行、邮政储蓄银行鹤壁分行
完成时限：9月30日
（四）文明交通秩序提升集中攻坚。重点围绕“非机动车和行人闯红灯、走逆行、乱穿马路，交通路口机非混行，机动车乱停乱放、人行横道前不主动礼让行人，一盔一带安全守护行动”等四大重点工作，开展集中整治、文明引导、交通疏导和志愿劝导等活动，营造安全顺畅、文明有序的城市道路交通环境。市公安局牵头，市城市管理局、市交通运输局、市住建局、市自然资源和规划局、市文明办等部门配合，7月10日前制定工作方案和具体措施，集中100天时间，全警出动、全员行动，推动文明交通治理见到实效。市城管局牵头、市公安局配合，7月10日前制定市区主次干道、背街小巷应划尽划停车线的具体方案，完善交通标识线（牌）、公共停车线（牌）设置，做到停车必划线、出线必处罚。市公安局牵头、市交通运输局和市邮政管理局配合，加强对快递行业人员的管理教育，杜绝闯红灯现象发生。市教育体育局牵头，7月至10月份，重点加强对中小学生及其家长遵守交通法规的宣传教育，加大检查暗访力度，确保中小学生及其家长不出现闯红灯等不文明交通行为。
责任单位：市公安局、市城市管理局、市交通运输局、市教育体育局、市住建局、市自然资源和规划局、市邮政管理局，市创文办专项组
完成时限：9月30日
（五）公交站亭和公交、出租车达标提升集中攻坚。市交通运输局牵头，8月30日前，分期分批对公交车、出租车驾驶员进行全员轮训，发放明白卡、口袋书，教育从业人员时刻牢记文明服务理念，并不定期进行暗访检查，奖优罚劣。市交通运输局牵头，7月30日前，完成公交车、出租车车体和车厢“讲文明 树新风”公益广告设置任务，并对照标准设置禁烟标识、服务卡（含投诉电话、司机信息）。市城管局牵头，8月30日前，在市区所有公交站亭、出租车停靠站（点）统一设置分类垃圾箱，各城区负责公交站亭日常卫生保洁，及时清理烟头等杂物。市创文办牵头，召开市交通运输局、市财政局（国资局）、市经投公司、市城管局和各城区创文办负责人参加的联席会议，形成会议纪要，明确各单位设置公交站亭公益广告的具体任务，于8月30日前整改提升到位，并建立长效管理机制。
责任单位：市交通运输局、市城市管理局、市财政局（国资局）、市经投公司、市创文办实地组，各县区创文办
完成时限：8月30日
（六）商业街区、集贸市场环境整治提升集中攻坚。市商务局牵头，市城管局、市公安局、市市场监管局配合，落实属地管理责任，7月10日前制定专项方案，狠抓农贸市场环境改造提升、经营秩序管理、诚信经营活动、公厕免费开放，加强对农贸市场及周边流动摊贩的管理，取缔店外经营行为，落实市容环卫制度，规范设置分类垃圾箱（桶），及时清理卫生死角、暴露垃圾、污水满溢、墙体脏污等问题。市市场监管局牵头，市城管局、市公安局配合，7月10日前制定整体方案，全力推进大型商场、超市创建任务达标工作，开展诚信示范店创建活动，尤其要抓好商场超市周边环境卫生、乱贴乱画和车辆乱停乱放等问题。各县区创文办牵头，7月10日前制定专项方案，推进商业街区环境卫生、宣传氛围不达标的问题，定期进行全面检查评比，落实保洁人员定岗制度，消除地面油腻、道路坑洼、污水横流，确保无乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等现象。各县区创文办牵头，7月10日前制定专项方案，强力推进集贸市场周边的背街小巷治理，确保道路无坑洼不平、垃圾乱倒、积水现象，墙体无破损、脏污和张贴小广告现象，无流浪乞讨人员、无测字算命等封建迷信活动，街巷装灯率100%，垃圾清运及时、分类收集，浓厚社会主义核心价值观、市民文明公约宣传氛围。
责任单位：市商务局、市市场监管局、市城市管理局、市公安局，各县区创文办
完成时限：9月10日
（七）以城带乡、城乡共建提升集中攻坚。各县区要抓好“一线三边三点”，即农村公路干线和路边、河边、村边的环境治理，进一步完善乡镇文化中心站、村文化服务中心、乡村学校少年宫建设，所辖乡镇和行政村达到环境卫生整治、干净有序，移风易俗活动成效明显，村史文化墙内容丰富。淇滨区、山城区、开发区要做好南山大道（新老城区快速通道）、221省道沿线环境卫生整治工作（尤其是金山路向西至渤海路段），鹤山区要做好221省道、鹤源路沿线环境卫生整治工作，于9月20日前整改提升到位。同时，要加强公共厕所的精致化管理，及时对公厕地面、门窗镜台、挡墙面、便器池斗等进行全方位清洗，营造良好的便民环境。
责任单位：各县区创文办，市教体局、市文化广电和旅游局、市交通局、市农业农村局、市水利局
完成时限：8月30日
（八）社区小区创建达标提升集中攻坚。各县区创文办牵头，7月10日前制定专题方案，对各社区的志愿者服务站、图书阅览室、文体活动室、党员教育室、市民教育室、科技普及室、普法教育室、未成年人活动室、家长学校等功能室进行资源整合和打造提升，做到有氛围、有制度、有器材设施、有人员管理，使之保持良好运行状态。市城市管理局牵头、市住建局配合，7月20日前制定具体方案，按照美观大方、标识规范的要求，在全市居民小区分期分批，推进分类垃圾箱（桶）更新攻坚行动，彻底解决不达标、不便民的问题，不断提升居民生活质量，9月20日前完成。各县区要采取发放宣传彩页、张贴宣传海报、入户走访等形式，掀起生活垃圾分类知识普及热潮，引导居民家庭摆放厨余垃圾、其他垃圾分类桶，自觉养成良好习惯。
责任单位：市城市管理局、市住建局，各县区
完成时限：9月20日
（九）垂直管理的窗口单位创建任务达标提升集中攻坚。市政府分管领导牵头，市金融工作局、市银保监局配合，市创文办指导，建立定期沟通机制和奖惩机制，于7月20日前，全面推进各个银行窗口单位创建达标工作，并保持常态长效。市政府分管领导牵头，淇滨区创文办、高铁东站、火车站、市城市管理局、市交通运输局、市公安局配合，市创文办指导，于8月10日前，指导两个火车站文明城市创建工作全面达标，并保持常态长效。
责任单位：市政府办公室、市金融工作局、市银保监局、市城市管理局、市交通运输局、市公安局、高铁东站、火车站，市创文办综合组、实地组，淇滨区创文办
完成时限：8月30日
（十）重点创建场所公益广告提升集中攻坚。市创文办牵头，市“六城联创”办配合，7月15日前制定工作计划和台账，按照定标准、定内容、定数量、定样式、定位置、定责任人、定完成时限“七定”要求，在主次干道、主要路口、公共广场、公园景区、集贸市场、商业街区、社区小区、城区出入口等显著位置，设置、更新一批与周围景观风貌相融合的公益广告，进一步提升观赏水平和城市文化内涵。市住建局牵头，7月10日前，制定具体推进计划，加强对市区所有建筑工地建筑围挡的管理，进一步优化市容环境，确保施工现场干净清洁，“讲文明树新风”公益广告内容规范，数量达到30%以上，8月30日前全部达标，通过公益宣传广告展示高质量富美鹤城风采，营造浓厚创建氛围。
责任单位：市创文办宣传组，市“六城联创”办宣传材料组，市住建局，各县区创文办
完成时限：9月20日
三、实施步骤
（一）全面发动阶段（7月1日—7月10日）。7月上旬，全市召开文明城市创建表彰暨“六城联创”观摩推进会议，印发文明城市创建百日攻坚方案，对相关重点工作进行部署安排。各县区各单位要迅速行动，采取各种方式进行再动员、再部署，按照各自承担的攻坚任务，逐项细化任务，逐条压实担子，确保责任到人、工作到位，形成人人支持创建、个个参与创建的社会氛围。
（二）集中攻坚阶段（7月11日—9月30日）。各县区各单位要针对攻坚任务，制定实施方案或具体计划，倒排工期，挂图作战，逐项进行排查整改，确保全面达标。市创文办将在日常考核的基础上，实行月点评、周汇总制度，直面问题、通报批评、约谈问责，整体推进全市创建工作上台阶。
（三）巩固提升阶段（10月1日—10月15日）。各县区各单位要认真对照集中攻坚目标，开展“回头看”活动，自查自纠、查漏补缺、全面提升。同时，进一步完善长效推进机制，切实巩固创建成果，实现创建文明城市工作长效化、常态化。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各县区各单位要高度重视全国文明城市创建工作，牢固树立“龙头意识”，强化统筹作用，坚持“一把手”负总责、分管领导具体抓，按照全市统一部署，结合承担任务，强力推进“百日攻坚”行动，梳理存在问题，研究解决办法，确保创建工作顺利推进、高标完成。
（二）协调联动，统筹推进。各县区各单位要将目标任务进行层层分解，逐项目、逐环节明确到人头，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，并指定专人负责创建联络工作，及时上报工作进展。要加强各部门的统筹协调，增强整体效能，各负其责、不等不靠，想方设法解决问题，形成齐抓共管的工作合力。要坚决克服形式主义，杜绝关门闭店、突击迎检等行为，防止出现创建负面信息。
（三）强力督导，严格考核。市“六城联创”办、市创文办，要制定具体督导考评办法，每月进行通报讲评，表扬先进、批评后进，建立约谈、问责等机制，推动工作落到实处。将督导结果与文明单位管理相挂钩、与文明奖发放相挂钩、与年度综合考评相挂钩，以严格的考核激励干部担当作为、聚力创建。
发布时间：2020-07-23 作者：市创文办